上海市闵行区教育局文件

闵教字[2012]55号

各学校（幼儿园）、单位：

2012年，我们要全面贯彻落实市、区有关安全生产工作会议和文件的精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展、安全发展理念，把“以人为本、安全为先、管理为重”的思想融入本区校园安全管理的全过程，强化责任落实，加强依法监督，全面加强基础工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保本区校园安全稳定。现将关于做好本区教育系统安全工作有关事项通知如下：

一、以强化安全保障能力建设为主线，提升安全整体水平

全面落实校园安全主体责任，切实加强安全监管，继续深入开展隐患排查治理和专项整治，着力推进校园安全保障能力建设。以加强和维护校园安全为目标，突出抓好校园安全责任制落实、安全隐患排查源头治理和安全宣传教育与演练等三项重点工作，着力推进校园应急救援保障能力建设、安全管理规范化建设和校园安全文化建设，不断提升校园安全总体水平，确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保本区校园安全始终处于受控状态。

二、以开展《上海市中小学、幼儿园安全防范管理基本要求》学习落实年活动为抓手，着力提升校园安全保障能力

学习落实年活动将以“对照《基本要求》主动查找并设法解决安全防范管理工作上存在的突出问题”为主线，坚持“围绕中心、统筹兼顾，注重结合、强调实效”的原则，按照“学习上水平、整改出成效、规范上层次”的思路进行，着力推进校（园）按《基本要求》建立健全并落实安全管理制度，有效提升校（园）安全保障能力。

三、以强化安全责任制落实为重点，加强安全管理

继续推进校园安全规范管理。以强化和落实学校主体责任为重点，以严格监管和综合治理为抓手，以目标考核和责任追究为手段，全面推进校园安全规范管理。区教育后勤服务管理中心代表区教育局主要履行校园安全监督管理职责，进一步规范履职情况报告制度，加强对履行安全工作职责的监督考核，并对各单位履职情况开展督查，督促和引导学校落实安全主体责任。学校幼儿园主要履行校园安全防范管理职责，要把责任分解细化到每个部门（每个年级组）每个人，把安全工作纳入单位发展总体要求，把安全工作各项要求落实到日常管理工作之中，把安全工作列为绩效考核重要内容并实施分级考核。

继续有效落实安全责任制。局与各单位签订安全责任书；各单位要健全校（园）长、行政领导第一安全负责人制度，并进行层层签约，还要设置校（园）安全保卫处并挂牌（可与校、园有关部门合署办公），进一步完善保卫机构；加大事故考核权重，对安全工作落实不力，造成严重社会影响和重大人员伤亡事故的单位，实行年终考核一票否决制，并分别追究单位领导和有关人员的相应责任。

继续实施本区校园重大事故隐患情况通报制度。严肃事故查处和责任追究，严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任者未受到处罚不放过、群众未受到教育不放过、防范措施未落实不放过）原则，加大校园安全事故问责力度和处罚力度；强化事故查处的预防作用，切实提升校园安全管理水平。

四、以强化安全隐患排查源头治理为重点，严格监督管理

完善校园安全监管模式。今年，局将着力推行“管办结合”监管模式，加强监管力度。局后管中心校安部将有效整合安全片长、安全督查员等力量，加大对学校安全工作的指导、检查、审核力度，推动本区各校园安全隐患自查自纠，严防重特大校园安全事故的发生。

健全完善隐患治理保障机制。进一步健全“校园自查、片区互查、重点整治三位一体”的安全隐患排查治理常态管理机制，及时排查安全隐患，将风险评估、隐患排查以及主动预防和控制风险作为关键环节。按照“单位负责、属地监管、分级督办”的隐患排查治理工作机制，实施重大事故隐患治理情况的定期通报、动态跟踪。

加大风险隐患排查治理力度。各单位、各部门要积极创造条件，落实资金，着力推进列入督办的重大事故隐患治理。加强对安全隐患多的、新开办的、未申报市安全文明示范校的等重点对象，对门卫、食堂、宿舍、教学活动场地、实验室、学校周边交通等要害部位，对消防、校车、建筑工地、电梯、锅炉等重大危险源的隐患排查治理，努力把隐患查到位、把职责定到位、把措施落到位、把整改做到位。

五、以狠抓专项隐患排查为重点，落实防范整治

加强消防安全隐患防范整治。要依法履行职责，保障必要的消防投入，切实提高检查消防火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力。要实时掌握学生宿舍、教室、实验室、食堂等重点部位消防安全动态状况，及时消除火灾隐患；要建立建筑消防设施日常维护保养制度，每年至少进行一次全面检测，确保消防设施完好有效。

加强危险化学品安全管控。各学校要全面落实学校实验室的安全管控措施，强化危险物品安全监督管理，按规定专人负责，定点存放、定期检查。局今年将结合“风险勘查”活动，加强对区域内中小学校理化类实验室的安全隐患排查整治。

加强校园道路交通安全隐患排查。各学校幼儿园要加强对校车的安全监管与隐患排查，积极协调有关部门开展对学校周边环境的整治，加强上下课高峰时段校园周边道路安全监管，采取机动车在校内道路限速行驶的措施。同时，严格控制在中小学校校内停放机动车辆，有效遏制校园内恶性交通事故的发生。今年局将加大校园道路交通安全设施改善工程力度，进一步完善校园道路交通警示、禁令等安全标识设施。

加强特种设备及燃气使用安全隐患排查。今年，局重点对区域内各学校幼儿园的电梯、锅炉房、游乐设施等特种设备的隐患进行排查，督促学校实施分级管理和动态监管，进一步完善特种设备管理、使用等各项安全监管制度，建立监管设备档案，确保特种设备运行安全。

加强学生食堂卫生安全隐患排查。局重点监督落实校（园）长第一责任人制度、学生午餐供餐准入制度、退出制度、学生用餐安全管理制度和监督公示制度；配合有关部门将校园周边食品摊贩纳入食品摊贩整治范围，严防不安全食品流入校园；推进食堂监视系统建设。各学校幼儿园要重点落实对食堂从业人员健康晨检，确保100%持证上岗；要配合卫生部门做好对学校传染病防控和食品卫生安全工作；要定期对食堂进行卫生检查，尤其要加强对主副食品采购的监管，确保100%索证、取证。

加强校园用电安全管理。要加强对校内建筑物及设施电线管道安全隐患排查，及时更新改造老旧线路和电器，强化监测预警和风险防控，依法杜绝违章电器、劣质电器的使用。加强重点要害部位用电安全监管，规范供电电源及自备应急电源配置和使用，确保校园用电安全。

六、以强化安全宣传演练实效性为重点，深化教育培训

宣传普及安全生产条例。要以召开宣贯大会、举办培训班等形式大力宣传贯彻《上海市安全生产条条例》和《闵行区2012年安全生产工作意见》，通过开展分管领导和安全职能部门负责人等多个层面的培训和讲座活动，以宣传安全生产法律法规、弘扬先进典型、曝光反面案例以及预防性启示教育为重点，扩大宣传教育的覆盖面和影响力。

定期开展应急逃生疏散演练。各单位要定期组织开展应急逃生疏散演练和逃生自救应急演练。各学校幼儿园要结合广播操队伍集合的路线、顺序、时间等要求，每周开展1次；要定期对教职员工（包括外聘人员）进行消防安全知识教育和火场逃生自救、引导学生疏散等基本技能培训，并建立相关培训记录。

增强安全宣传教育的有效性。继续探索“学校、社会、家庭”三方联动的安全宣传教育模式，从确保城市运行安全的高度，切实增强中小学生识险避险、自救互救和应对危机的能力。年内，局将下发市教委制作的《“安全课堂”——2012校园安全宣传教育视频教学片》。

广泛开展安全岗位培训。各单位要以强化安全意识、提高安全素质、提升岗位技能为重点，深化安全岗位培训。局将配合有关部门严格执行学校负责人、安全职能部门负责人、危险化学品从业人员、特种作业人员的培训考核；各单位要督促从业人员依法依规参加安全培训并合格上岗，不断增强从业人员危险预知能力、应急处置能力、安全操作技能和自觉抵制“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为的能力。

推进校园安全文化建设。探索开展校园安全文化示范学校创建活动，依托各类媒体，普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，提升师生主动发现风险、防范风险和消除风险的意识。各学校幼儿园要结合各单位实际，组织开展好“安全生产月”、“5·25上海交通安全日”、“11·9消防日”、“11·15城市公共安全日”等专题宣传活动，将校园安全文化作为文明创建活动的重要内容，积极倡导师生安全文明行为，广泛推进安全文明校园建设。

附件：1、闵行区教育局安全工作领导小组
          2、闵行区教育后勤服务管理中心校园安全管理部人员名单及工作分工与联络
          3、闵行区教育局安全工作片片长名单

上海市闵行区教育局

二○一二年四月十一日

主 题 词：教育  校园安全  管理工作  通知

公开属性：主动公开

抄    送：上海市教育委员会青少年保护工作处、学校后勤保卫处，闵行区社会治安综合治理委员会办公室

上海市闵行区教育局办公室          2012年4月11日印发

                                            （共印6份）