闵委发〔2018〕37号

为贯彻落实中央和上海市关于脱贫攻坚的最新部署要求，扎实推进我区东西部扶贫协作和对口支援工作，根据当前新形势、新任务和新要求，结合我区工作实际，制定指导意见如下：

一、进一步提高思想认识

为把全区上下的思想和行动统一到中央和上海市的决策部署上来，不断增强助推对口地区打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感，区对口支援与合作交流工作领导小组成员单位要加大东西部扶贫协作和对口支援工作的宣传力度，积极宣扬扶贫攻坚的先进典型和事迹，全力营造全社会共同关注、共同参与的扶贫帮困氛围。

二、进一步加大资金支持力度

在2018年初计划的基础上，按市5˙28专题会议要求，落实增量资金比例，待市财政通知下达后，及时将承担的东西部扶贫协作增量资金，上解至市级财政；追加援助云南保山昌宁县的80万元、香格里拉市的80万元、新疆泽普县的70万元民生项目资金，从区对口支援年度预算的应急机动费中支出，并尽快与受援地扶贫办和援外干部做好对接和落实。

三、进一步推进产业帮扶和劳务协作

根据本市下达我区的沪滇劳务协作转移就业5000人的任务指标，要聚焦贫困村、瞄准建档立卡户，因地制宜、因情施策，重点做好对口地区的产业帮扶和劳务协作。一是由区相关部门积极动员组织企业赴对口地区签约投资落户，吸纳当地群众就近就地就业；二是由区人社局牵头，积极协同两地相关部门，分别赴受援地组织专场招聘会，扩大劳务输出，促进转移就业；三是动员中介服务机构，依托当地就业服务站，拓展岗位，做好培训，扩大就业。

四、进一步深化结对帮扶工作

（一）扎实推进与保山市一区三县的街镇结对帮扶工作

根据“闵行-保山扶贫协作工作联席会议”精神，由莘庄镇、浦江镇、虹桥镇、吴泾镇分别与保山市隆阳区、施甸县、昌宁县、龙陵县开展街镇结对帮扶工作。具体帮扶资金安排、项目确定和工作对接等，按照《闵行区街镇结对帮扶工作实施细则》和《中共闵行区委闵行区人民政府关于进一步做好本区东西部扶贫协作和对口支援工作的实施意见》执行。

（二）进一步推进和深化“万企帮万村”工作

村企结对帮扶是助推脱贫攻坚的重要举措，各街镇（莘庄工业区）要在抓好结对帮扶项目推进落实的基础上，摸清各自结对乡镇的深度贫困村底数以及困难需求，广泛动员辖区内的企业参与扶贫协作工作，进一步深化、扩展、丰富我区街镇（莘庄工业区）结对帮扶的内涵，真正将精准扶贫工作深入到基层末端，全面扩大帮扶实效。在村企结对帮扶方面，各街镇（莘庄工业区）要动员落实3家以上企业参与贫困村的结对帮扶工作。

五、进一步加强各单位帮扶项目落实

按照年度工作计划，有帮扶任务的单位，要规范有序抓好本单位帮扶项目计划的推进落实。在项目推进过程中，要紧扣利益联结机制，加强工作对接和项目监管。此外，我区与对口地区的教育、卫生系统分别签订了结对帮扶协议，建立了相应的帮扶工作机制，要进一步细化具体帮扶项目内容，加强交流对接，主动创新举措，积极配合对口地区相关部门解决好贫困群众在就学、就医等方面急难愁问题。

六、进一步助推对口地区农业发展和农特产品销售

紧贴受援地产业特色，因地制宜，助推农业产业发展。充分依托对口地区农特产品品种多、产量足的资源优势，聚焦精准，积极协调对口地区农特产品进入上海市场、闵行市场，帮助对口地区贫困户脱贫致富。一是提供技术支持和指导，帮助当地产业提质增效；二是采取开设实体专卖店、拓展互联网线上销售、举办展销会等办法，拓宽销售渠道；三是积极动员区内机关事业单位、工会组织、企业以及个人，认购订购贫困农户种养殖的农特产品，助推农特产品进机关、进社区、进企业，扩大销售成果；四是积极对接相关企业参与当地农特产品深加工，帮助树品牌、促销售。

七、进一步动员社会力量参与扶贫协作

社会力量参与扶贫帮困是闵行的优势所在，是助推脱贫攻坚的重要组成部分。区对口支援与合作交流工作领导小组成员单位要继续加大动员力度，鼓励和引导更多的非公有制企业、社会组织以及个人参与扶贫协作，努力构建多领域、多层次的多维扶贫格局。同时，要切实做好全区扶贫帮困全口径统计工作。

八、进一步加强作风纪律建设

要在扶贫项目的监管、扶贫资金的管控、扶贫工作的对接等方面，严格落实各项政策规定，不断加强和改进作风，既要千方百计、想方设法做好帮扶协作，也要讲原则、守规矩，防止违规违纪的现象发生；切实做到务实帮扶作风、务实帮扶举措、务求廉洁高效。