一、过去五年的工作回顾

镇第十九届人民代表大会第一次会议以来的五年，是全镇经济社会转型发展历程中极不平凡的关键五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市委、市政府的各项决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密团结和依靠全镇广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，积极应对新冠肺炎疫情冲击和国际国内环境深刻变化，统筹疫情防控和经济社会发展，大力提升发展能级，加快建设人民城市，持续增进民生福祉，较好完成了第十九届人代会确定的各项目标任务，为“十四五”规划实施奠定了坚实基础。

（一）凝心聚力，攻坚克难，在力促转型中塑造“七宝精神”

1.保持战略定力，发展定位更加明晰。五年来，我们主动融入虹桥国际开放枢纽建设国家战略，有效承载长三角一体化和进博会常态化溢出效应，紧紧抓住虹桥和莘庄两大城市副中心建设契机，咬定青山不放松，高起点谋划了七宝发展“新蓝图”，高质量编制了“十四五”发展新规划，出台全市首个镇级产业规划并适时升级迭代，进一步优化城市空间布局和产业发展定位，以“一核一区一带”为发展战略，育动能、优布局、聚产业、促转型，在闵行建设“创新开放、生态人文”现代化主城区征程中着力体现七宝的时代担当。

2.抵住转型压力，综合实力稳步提升。五年来，我们聚焦重点区域，坚持统筹有序，力促转型升级。“用时100天，清退商户1万家、拆除建筑100万㎡”，九星市场平稳谢幕，创造了闻名沪上的转型奇迹，总投资125亿元、总建筑面积100万㎡的九星城项目开工建设，亚太地区一站式国际家居建材商贸中心正在崛起。中春路04单元^（1）转型正式启动，城市设计方案正在开展国际征集，规划调整、企业清退、动迁腾地等重点工作同步推进。五年来，尽管面临经济下行、疫情冲击、区域转型等诸多不利因素影响，全镇经济依旧稳住了基本盘、实现了正增长。2021年，全镇财政总收入（不含免抵调）预计达46亿元，同比增长38.5%；区级收入（不含免抵调）预计达18.7亿元，同比增长50%；镇级财力（不含免抵调）预计达19.2亿元，同比增长8.5%。

3.注重统筹发力，产业优势加速积蓄。五年来，我们始终坚持走出去、引进来，促进项目早竣工、早产出，整合各类资源平台，大力开展招商服务，积极构筑产业优势。生态商务区9幅地块全部出让并集中建设，虹桥万创中心等55栋商务楼宇、72万㎡建筑建成运营，零售业总部集聚地初具规模，品质和规模效应开始显现。制定产业发展专项资金、疫情期间企业纾困等惠企政策，建立16家企业服务分站，通过政策叠加与资源下沉，不断提高企业服务精准度和实效性。五年来，全镇引进中建一局、移为通信等多家优质企业，新增内资企业10405家，引进内资430亿元，合同吸引外资16亿美元，新增跨国及国内总部12家，全镇重点楼宇税收累计达68亿元。

4.提升监管合力，集体经济健康发展。五年来，我们坚持改革创新、普惠共享，持续优化监管模式，发展壮大集体经济，促进农民长效增收。全面完成镇村两级集体经济组织产权制度改革，成立七宝经济联合社，建立健全集体经济组织管理架构，产权和职能进一步明晰。充分发挥镇集资委监管职能，出台加强集体“三资”监管系列管理办法，建设集体资产管理平台，实现集体“三资”合同审签、租金收缴、绩效考核等线上监管。镇村联合投资成立新九星企业发展股份有限公司，夯实集体经济长效增收保障机制，完成九星城项目融资。全面推行“村财镇管”工作，实施委派会计轮岗制度，托管后房屋资产租赁单价涨幅达20.3%。

（二）规划引领，建管并举，在城市发展中展现“七宝品质”

1.推动规划落地，城市面貌日新月异。五年来，我们立足深度产城融合，高标准推进城市规划和建设。完成04单元三个街坊等15个控规编制、局部调整及规划执行，优化完善闵行主城片区中部单元（七宝区域）规划方案。在全区率先启动网上选房签约模式，规范动迁签约流程，提升签约工作效率，五年来累计拔点腾地25个，动迁居住房屋1741户、非居住房屋68家，“城中村”改造目标基本完成。统筹推进动迁安置房高品质建设，10-04地块^（2）安置房回搬入住，156二期地块^（3）安置房竣工交付，七宝村1队、05-08地块^（4）安置房开工建设，188地块^（5）动迁安置项目取得规划许可证。

2.优化功能布局，城市品质有效提升。五年来，我们以重大项目为牵引，持续完善城市功能、提升综合品质。累计完成区级、镇级重大项目140个，涵盖市政交通、生态文明、社会民生、产业发展多个领域。配合加快机场联络线、沪苏湖铁路、漕宝路快速化、嘉闵线等市级重大项目建设。围绕“房屋质量、消防安全、卫生设施、内涝问题”，七宝老街老旧房屋改造全面完工，切实改善316户老街居民居住环境。号文路等7条道路通车，完成七莘路等18条道路大中修，打通农南路、南池路等断头路，区域交通持续优化。九星区域基础设施及大市政配套建设扎实推进，雨污水泵站、综合管廊开工建设，城市轮廓初步显现。

3.美化城市环境，宜居指数不断攀升。五年来，我们聚焦问题短板，坚持系统推进，持续做美城市“面子”“里子”。深入推进“全国文明城区”创建和“国家文明镇”复审工作。成功创建上海市“无违建居村（镇）”，累计拆除违法建筑188万㎡。垃圾分类渐成风尚，全覆盖推进全镇小区垃圾厢房新建改建工作，获得首批“上海市生活垃圾分类示范街镇”称号。高质量完成四届进博会城市保障任务，创建74条“美丽街区”道路，新建4处街心花园。坚持“水岸并举”，扎实推进水环境综合治理，完成8条（段）重污染河道整治，实施35条（段）河道整治项目，基本消除“劣Ⅴ类”水体。编制全镇环保三年行动计划项目清单，推进污染防治攻坚战，完成53个环保违规项目整治，区域环境质量持续改善。

4.实施精细管理，城市运行安全有序。五年来，全镇“一网统管”建设逐步深化，前端自治、系统集成与智能管理成效初步显现。镇网格化综治中心建成使用，“智慧街区”平台试运行，建立“1+7+87+N”四级网格体系，公安、社区监控等管理数据得到系统整合，初步实现城市运行高效动态管理。排查整治全镇1500家商铺1.95万个店招店牌安全隐患，创新店招店牌改造模式，形成特色经验全市推广。深化联防联勤机制，居民区全覆盖安装单点式报警器，65个小区完成消防设施改造及非机动车喷淋设施安装，成功创建“国际安全社区”。五年来，针对重点行业领域强化系统排查7161家次，发现并整改安全隐患20190处。推进农村办酒场所达标提升，保障群众食品安全。

（三）创新举措，多元共治，在基层治理中彰显“七宝亮色”

1.落实闭环责任，抗击疫情取得重大成果。疫情发生以来，我们始终坚持人民至上、生命至上，以非常之举应对非常之事，第一时间成立领导小组和联防联控指挥部，全镇上下团结一心，积极构建立体防控体系，严格落实闭环管理，下沉机关和社区干部、协管员等各级力量参与门岗守护，当好群众健康的“守门人”。稳步推进防疫工作从应急状态向常态防控转变，有序开展社会动员、物资保障、集中隔离、健康监测和疫苗接种等各项工作，聚焦园区、楼宇、商超、学校等密集型场所和冷链食品等领域风险管控，做好隔离点接收、来沪入境人员人性化隔离及“7+7”隔离等事项。截至目前，累计排查32.4万人次，累计隔离7793人、完成全程疫苗接种24.3万人，全镇保持“零确诊”和“零疑似”。

2.融合各方力量，社区治理焕发生机活力。五年来，我们始终把居民社区作为治理服务主阵地，凝聚民心民智，激发社会活力。顺利完成居村“两委”班子换届，持续平稳开展小区业委会换届，红明村、友谊村完成撤村。推动“党建领航 红色物业”创建，示范社区达标率超80%。建立健全物业企业“红黑榜”机制，激励企业提升服务品质。推行“全岗通”服务，整合“社区云”“云邻里”、社区大数据等平台资源，提升社区智能化管理水平。拓宽社区自治空间，推进社区“微治理”，开创“四季七宝”特色社区文化活动。五年来，完成800多个特色主题楼道创建，建成10家邻里中心，服务群众30余万人次。加速推进既有多层住宅加装电梯工作，累计签约124台。

3.创新治理模式，社会秩序更加和谐稳定。五年来，我们秉持共建共治共享理念，全力构建社会治理共同体。持续巩固“扫黑除恶”专项斗争结果，集中打击网络电信诈骗、黄赌毒等犯罪活动，平安小区协同治理模式不断深化，入室盗窃“零发案”小区从五年前的46.9%上升到97.1%。抓好重大节点保障和维稳，加大信访矛盾“止新化旧”力度，信访积案化解率达92.9%。完成第七次全国人口普查，加强实有人口管理工作。建立七宝镇全面依法治理委员会，深入开展“七五”普法，持续加大矛盾纠纷调解力度，共受理各类纠纷11150件，调解成功10958件，成功率98.3%，切实增强群众的安全感和满意度。

（四）统筹兼顾，民生为本，在社会事业中体现“七宝温度”

1.着眼群众需求，民生项目扎实推进。五年来，我们立足民生所需，从群众日常生活细微处入手，累计完成民生实事项目40项，内容涵盖环境提升、交通出行、养老服务、教育卫生等事关群众生活方方面面。稳妥推进虹桥机场噪声治理任务，9338户居民完成改造，居住体验有效提升。建成90个“美丽家园”小区，新增停车位2815个，改造60个小区非机动车库（棚），新增充电桩828个。完成65个居民区二次供水改造和99个小区雨污分流改造，全面提升居村综合文化活动室服务功能。关注出行“最后一公里”，优化公交线路，开通古镇小巴。优化青年支路、静安新城街坊等区域道路出行，解决交通堵点问题。

2.积极补短提优，社会事业均衡发展。五年来，我们统筹抓好底线民生、基本民生和品质民生，让人民城市底色更暖心。新建七宝实验小学等3所学校，累计投入1.96亿元，加强校舍修缮与改扩建，改善办学条件；推进七宝教育品牌提升战略，公办中小幼“学区化”“集团化”办学实现全覆盖。闵行中医医院（龙华医院闵行分院）项目开工建设。七宝敬老院投入运营，老宅角、海峡敬老院加快建设，新增养老床位859张，东中西均衡布点的养老格局初步形成。累计新增就业岗位20090个，城镇登记失业率控制在2.5%以内。基本实现各类救助制度“无缝对接”和困难群体“应救尽救”，累计发放各类优抚救助金2.8亿元。建设61个退役军人服务站，做好退役军人关怀保障。建成劳动人事争议仲裁七宝分庭，受理劳动争议3205起，调解成功率81.73%。

3.推动文化引领，市民生活丰富多彩。五年来，我们聚焦文化软实力，深挖资源，活化利用，让文化大镇的亮色更加耀眼。结合文明小区（村）、文明单位、“可爱七宝人”评选等活动，融合海派文化、红色文化、江南文化，塑造新时代七宝人的精神风貌。七宝老街、闵行文化公园等成功创建国家4A级景区，宝龙美术馆、海派艺术馆、闵行博物院等公共文化设施建成开放。加强公共文化服务体系建设，连续举办古镇文化节、舞蹈节、梦想秀等品牌文体活动，满足群众多样化文体需求。厚植七宝传统文化，创新文化形式，《飞越七号桥》、《明强红韵》等多部原创作品受到广泛好评。

（五）依法行政，优化作风，在政务服务中提升“七宝效能”

1.深化政务服务，政府效能不断提升。我们立足打造高效政府，积极深化“放管服”改革，为企业和市民提供个性化和便利化服务。推进政务服务“一网通办”，200个服务项目实现“全市通办”，自助服务区24小时对外开放，并在全区率先试点“远程帮办”服务。自觉接受人大监督，五年来，共完成58件区人大代表建议、批评和意见及政协提案的办理答复，推进98件镇人大代表建议、批评和意见办理工作，办结率超过88%，满意率达100%。聚焦“城中村”改造、水环境治理、美丽家园、平安七宝等重点工作，推动督查问责常态化、规范化，倒逼效能提升，五年来，共实施督查提醒214件，问责26件。

2.营造法治环境，依法行政有力推进。我们立足打造法治政府，加快推进政府治理能力现代化。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，严格规范行政执法行为，提高政府依法行政水平。严格执行“三重一大”决策程序，制定“重大行政决策程序规定”“重大行政决策目录管理办法”“行政规范性文件管理办法”等事项，不断提高行政决策民主化、科学化水平。落实政务公开制度，主动公开政务信息346条，办理依申请公开78件。加强财政预算绩效改革，建立年度财政绩效管理工作考核制度，完善政府采购招投标工作，提高公共财政使用效率和效益。

3.强化正风肃纪，工作作风持续改善。我们立足打造廉洁政府，全面加强政府自身建设。持续夯实“一岗双责”，加强党风廉政建设，落实党风廉政责任制重点项目。驰而不息纠治“四风”，认真落实中央八项规定精神，做好市委巡视、区委巡察问题整改和建章立制工作。结合“大调研”和“大走访”活动，收集问题建议14480件，解决14354件，解决率99.1%。持续做好审计问题整改反馈工作，进一步强化规矩意识、底线意识。开展“不忘初心 牢记使命”“党史学习教育”等专题教育，聚焦百姓身边烦心事，深入基层听取群众意见并着力落实。

此外，双拥、民防、民族、宗教、侨务、档案、统计、红十字、对口援建等工作也都取得了新的进步。

各位代表，过去的五年，是七宝经历转型阵痛，爬坡过坎、稳步前进的五年。全镇上下栉风沐雨、奋勇争先，我们经受住了宏观经济下行、区域转型改造、疫情冲击等多重考验，在七宝的发展历程中写下了极不平凡的一页。五年来，七宝镇荣获全国文明镇、上海市文明镇、上海市征兵工作先进单位、上海市爱国拥军模范街道（乡镇）、上海市“六五”普法先进集体、上海市水务先进集体、上海市信访系统先进集体、上海市禁毒工作示范社区、云南省脱贫攻坚先进集体等多项荣誉。成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督的结果，更凝聚着全镇广大干部群众和社会各界人士的智慧、心血和汗水！在此，我谨代表七宝镇人民政府，向长期以来给予政府工作大力支持的人大代表和各界人士，致以崇高敬意并表示衷心感谢！

五年的奋斗历程，启示我们：一是必须坚持党的领导，坚定一张蓝图干到底的决心意志。五年来，无论九星区域转型取得的“百日奇迹”，中春路04单元加速转型，还是生态商务区功能品质的飞跃提升，七宝老街旧貌换新颜，都充分证明只有坚持党的领导，全面落实新时代党的各项路线、方针和政策，聚焦“十三五”确定的目标任务，系统做好统筹谋划，才能充分调动社会各方的主动性和创造性，形成推动七宝各项事业发展的强大合力。二是必须践行宗旨意识，树立以人民为中心的发展思想。五年来，我们立足七宝区域经济发展的特点，坚定贯彻新发展理念，把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点，即使在面临转型攻坚的最艰难时刻，全镇始终将保障社会民生作为一条工作底线，全力保障好人民群众的利益。三是必须坚持改革创新，强化打铁必须自身硬的思想自觉。纵观七宝五年来的成绩，改革创新是催生新动能的源泉，要敢于破除旧瓶颈，创造制度新优势，持续释放新活力。同时，要持续加强自身建设，不断提高依法执政水平，实现经济高质量发展和政府效能的有力提升。四是必须坚持融入全局，找准国家战略、上海大局和闵行规划中的七宝方位。五年来，七宝坚持规划引领，胸怀“国之大者”，立足自身区域功能定位，坚定融入国家战略、上海大局和闵行规划，全力推进“经济强镇、文化大镇、教育重镇、宜居新镇”建设，实现了乘势而上、借势而起、顺势而为，这些都为今后的工作积累了宝贵经验。

二、未来五年工作的指导思想、总体目标和主要任务

展望新的五年，是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是七宝实现跨越发展的关键时期，机遇与挑战并存。从挑战看，国内外环境复杂多变，世界正面临百年未有之大变局，新冠疫情尚未结束，经济冲击持续发酵。如何在变局中创造新机遇，实现新飞跃是未来五年面临的一项突出任务。对七宝来说，当前区域转型升级迫在眉睫，新旧动能转换亟需加速；城市规划和落地工作任重道远，重点区域开发建设任务艰巨；社会治理体制机制需要进一步完善，城市精细化管理的层级还需进一步提高；人民群众对优质医疗卫生资源和养老服务资源的迫切需求尚不能有效满足，公共服务能级还有较大的提升空间。从机遇看，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速构建，七宝正处于多重国家战略叠加的重要机遇期，以及新旧动能转换的决战决胜期，作为虹桥国际开放枢纽建设的南带首站，自身具备的区位优势、人文优势、交通优势、资源优势和配套优势作用将逐步显现。经过“十三五”时期的不断积累和疫情防控的实战检验，七宝镇域经济体量不断壮大，竞争实力明显增强，产业布局日渐清晰，新的经济增长点逐步显现，全镇上下转型发展的脚步更加坚定，广大干部奋发向上的拼劲更加充足，人民群众的获得感和安全感更加坚实。这些都为七宝乘势而上、聚势而强，实现跨越发展创造了有利条件。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们必须进一步增强忧患意识、责任意识，比学赶超锤炼本领、持之以恒练好内功，全力开启七宝建设高品质现代化名镇的新篇章。

未来五年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照市委、市政府和区委、区政府的工作部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，主动融入和服务虹桥国际开放枢纽建设国家战略，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以“转换新动能、塑造新功能”为发展主线，深入推进产城融合，全面实现经济发展提速、城市品质提升、民生服务提质、政府治理提效。

未来五年的总体目标是：紧紧围绕区第七次党代会提出的“充满创新活力、人文气息浓郁、功能品质卓越的闵行城市核心功能承载区”发展定位，七宝经济社会高质量转型发展取得决定性胜利，“一核一区一带”发展布局全面落地，区域经济综合实力和城市软实力明显增强，基本公共服务均衡化和优质化程度进一步提升，逐步构建与国际大都市相适应的高水平治理体系，“经济强镇、文化大镇、教育重镇、宜居新镇”发展水平不断提高，全镇上下团结一心、勇毅前行，奋力推进建设高品质现代化名镇。

今后五年政府工作的主要任务是：

（一）把握战略机遇，构建经济发展新格局

1.打造高质量转型发展“新引擎”。坚持创新开放，进一步承接虹桥国际开放枢纽的辐射功能，着力将“北部先行”蓝图变为施工图和实景图，率先实现高品质发展。加快“一核一区一带”产业布局落地，深入推进产城融合，推动镇域空间资源高效集约利用。生态商务区功能形象和产业能级全面提升，基本形成数字文创、零售贸易等功能性总部主导的特色服务业集聚区。深挖人文资源，拓展古镇空间，提升发展能级，统筹推进老街焕新计划，打造更具特色和品质的千年文脉承载地。全力推进九星地区蝶变，统筹抓好九星城建设招商和运营管理，加快城市有机更新，农民长效增收示范效应开始显现。中春路04单元产业升级加快推进，全力打造智能产业发展带，生物医药、现代商贸、金融科技等总部经济加快集聚，新发展引擎的带动作用进一步突显。

2.构筑高能级现代产业“集聚地”。以“四个论英雄”为导向，加快培育“五型经济”，着力提升经济发展密度、税收落地率及项目落地当年产税率。借力张江高新区闵行园区政策，以培育高新技术企业为抓手，打造科创企业成长梯队，推动创新主体高质量发展。持续盘活存量空间，推动集体楼宇提质增效，不断增强七宝企业在全区乃至全市品牌影响力。到2025年，实现固定资产投资100亿元，年均增幅7%；实现社会消费品零售额224亿元，年均增幅3%；实现商品销售总额410亿元，年均增幅4.6%。

3.提升高效能营商服务“显示度”。统筹谋划生态商务区、九星地区、中春路产业带、七宝老街等重点区域建设和招商工作，整合机构平台招商服务团，持续精准推动联合招商、驻点招商、以商招商、产业链招商。突出系统精准有效，优化完善产业激励政策，加大金融、人才、住房、企业孵化培育等方面的扶持力度。落实“放管服”工作实效，搭建政企沟通平台，建立楼宇、园区等企业服务线上渠道，及时发布政策资源。做精“七宝招商”，做优“七宝服务”，建立招商资源信息库，构建招商信息共享机制，高效做好企业走访及帮办代办各项业务服务，全面提升营商环境软实力。

4.建设高水平集体经济“转型区”。着力提升集体资产盈利能力和抗风险能力，试点开展集体资产自主经营与合作经营，促进集体经济与产业经济融合发展。以存量提质量，推动存量低效集体资源升级改造和二次开发。优化绩效考核，进一步完善集体资产监督管理机制，持续提升预决算管理、村资托管监督实效，补齐漏洞短板。深入推动集体“三资”监管制度化、规范化和数字化，建立完善资产租赁信息共享平台。稳妥推进改革后镇经联社、村合作社投资关系变更，保障集体经济组织高效运营。力争2025年末，实现集体收益较2020年翻一番。

（二）深耕城市品质，探索城市运行新路径

1.改善城市面貌，加快城市更新。推进城市空间与产业发展有效衔接，加快中春路沿线产业规划编制，04单元剩余街坊控规编制和02单元^（6）商办地块转研发规划编制工作。统筹好动迁、拔点、安置房建设及项目开发时序，力争存量基地动迁拔点全面收官。有序推进在外过渡群众回搬入户，加快6个动迁安置房项目建设。适时启动柳岸街邻、王家场等毛地收回地块动迁。持续推动区域内老旧住房改造，力争解决好青年路旧房非成套改造及丽友新村等遗留问题。健全七宝重大项目推进工作机制，建立重大项目绿色通道，动态管理推动优质项目落地建设。全力配合推进机场联络线、沪苏湖铁路、漕宝路快速化、嘉闵线等市级重大项目建设。

2.推动数字转型，赋能城市发展。加快城市治理数字化转型，深化城市运行“一网统管”。以高效办成一件事为目标，努力打破数据信息壁垒，推动城市运行平台实现“观、管、防”有机统一，持续优化响应处置流程，不断提升指挥调度能力。探索城市“智慧治理”模式，深化线上线下协同治理，对主次干道、背街小巷、商圈社区等区域问题，实现快速反应、高效处置。聚焦与群众生活密切相关的生活事项，深化“智慧街区”“智慧社区”场景应用。持续提升城市功能，完善九星、04单元区域道路交通，优化全镇交通网络。深耕全镇静态交通工作，不断缓解停车矛盾。

3.秉持绿色生态，涵养城市人文。借力专业机构，坚持统筹推进，着眼树、花、草、木、水，建好园、林、道、景、地，精心打造具有新时代七宝特色的“城市家具”。强化水资源、水环境、水生态、水安全系统治理，持续开展中小河道整治工程，高标准实施蒲汇塘绿廊贯通项目。健全长效机制，打造高品质生活空间，构建城市立体绿网，打造绿色低碳城市空间，推进休闲绿地建设，推动中春路等路段绿化提升，规划建设九星公园等公共绿地，提升主干道路景观灯光建设，让城市亮起来美起来。加快架空线入地、合杆整治及“水泥杆”拆除替代，完善生活垃圾全程分类体系。推进第八、第九轮“环境保护和生态建设三年行动计划”，加大扬尘污染和土壤治理力度。

4.坚持人民中心，共筑城市安全。加快建设人民城市，着力提升人民群众安全感满意度。牢固树立安全生产“宁可百日紧，不可一日松”的思想，建立城市安全运行分级分色预警管理体系，聚焦公共安全、食品、消防、建筑等重点领域，常态化推进安全生产专项整治，全力确保全镇运行安全可控。夯实各级责任，强化联动联勤，优化指挥系统，提升防汛防台硬件设施和响应机制，构建高效应急管理体系。持续巩固“五违四必”综合整治成果，加大新增违法建筑处置力度。

（三）统筹各方力量，完善社会治理新机制

1.落实平战结合，常态防控疫情。始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，全方位全周期保障人民健康。根据市、区各级防控要求，落实常态化疫情防控。科学把握常态化疫情防控新特征，提高突发公共卫生事件应急处置能力，进一步扩大疫苗接种覆盖面。继续加强全社会疫情防控体系建设，聚焦居住地、就业岗、校门口和监测点等关键点位，做好重点人员排查工作和隔离点人员管控工作，确保防控工作规范、精准、科学、有效。

2.推进多元参与，创新基层治理。创新基层服务，增强社区自治功能，推动社区各类主体成为美好生活合伙人。深化拓展居民议事平台功能，发挥楼组文化、睦邻议事厅作用。不断提升业委会、物业公司规范化水平，持续深入打响“红色物业”品牌，创建主题特色楼道1300个。建立邻里中心质量评估体系，强化功能叠加和服务集成，打造“15分钟综合服务圈”。关注居民居住体验，聚焦社区规划，推进老旧小区“微更新”和“微改造”，加大既有多层住宅加装电梯工作力度。持续深化“四季七宝”文化系列活动，创新活动内容，进一步吸纳各方力量。

3.深化自治共治，促进社会和谐。深化“平安七宝”建设，推动“扫黑除恶”常态长效。针对电信诈骗、非法网络金融等群众关注的治安顽疾，持续开展综合整治行动，保障社会安定有序。巩固提升入室盗窃小区“零发案”率，深入推进“平安小区”协同治理，推进全镇138个小区达标建设。继续做好信访矛盾“止新化旧”工作，推动化解信访历史积案，合理合法初信初访诉求100%解决。开展“八五”普法，深化居村法律顾问制度，完善公共法律服务体系，推动法治建设落地见效。

（四）增进民生福祉，开创社会事业新气象

1.立足民生所需，推进实事项目。聚焦教育公平、就业服务、医疗卫生、民生保障、公共交通等领域，切实解决好群众急难愁盼问题，用心用情做好实事项目。遵循“量力而行、全力以赴、突出重点、梯次推进”原则，在广泛征集各方意见建议的基础上，按照“群众提、大家定、政府办”的指导思想，重点聚焦短板弱项，将群众反映强烈、迫切需要解决的事项纳入为民办实事范围。强化需求导向、效果导向，开展实事项目落实情况监督检查，确保实事项目做实、居民群众叫好。

2.深化公共服务，彰显民生温度。推进义务教育阶段“双减”政策落地，强化七宝教育“学区化集团化”办学品牌建设，新建7所学校，不断提升优质教育资源覆盖面。闵行中医医院（龙华医院闵行分院）建成开放，医疗卫生服务资源更趋完善。增开2所敬老院，推进老年宜居社区和友好社区建设，持续构建高质量养老服务体系，优化镇域养老服务格局。加大就业促进和创新创业，依托“职乐通”就业云平台，精准做好高校毕业生、困难人员等重点群体就业工作。织牢织密社会保障网，落实“一户一策”助困帮扶，着力提高低保、低收入和困难家庭等重点人员保障覆盖面。优化劳动争议预防调解机制，形成劳动人事争议处置闭环管理。

3.赓续七宝文脉，打造群文特色。深挖历史文化资源，锤炼时代精神品格，不断提升七宝文化软实力。依托古镇文化节、舞蹈节、梦想秀等群文活动品牌，推动文旅有机融合，促进文化服务品质提升。持续完善社区文化活动中心等功能，提升精准化、便民化、智能化服务水平。创建居村特色文化品牌，发挥居村综合文化活动室、文化客堂间、邻里中心等阵地作用，做好文化服务精准配送。着力推出具有本地特色的文艺精品，让市民享受更高质量的精神文化生活。持续巩固提升“全国文明城区”“全国文明镇”创建成果，讲好七宝故事，塑造七宝形象。

（五）聚焦自身建设，勇担践行初心新使命

1.坚持法制建设，敢于担当作为。自觉接受镇人大的法律监督、舆论监督和社会公众监督，完善人大代表建议、批评和意见及政协委员提案办理机制，提高办理解决率和代表委员满意率。搭建公众有序参与平台，持续完善政府依法行政和民主决策机制，优化重大行政决策目录管理，加强规范性文件管理。确保工作重心向基层一线倾斜、向重点工作倾斜、向民生倾斜、向解决难点问题倾斜。及时规范做好政务信息公开和依申请公开工作，推进行政权力运行公开透明。

2.注重效能建设，答好时代问卷。强化效率观念和创新意识，持续推进服务型政府建设。健全完善绩效评价与预算管理相结合的激励约束机制。聚焦全镇重点工作、重大项目、实事项目，量化指标节点，优化考核评价，加强综合督查，着力提高工作整体质量。用好问责利剑，对工作推进中各种不作为、慢作为、乱作为现象严肃追责。注重干部业务能力培训和岗位历练，有效提升各级干部的工作效率和服务水平。

3.强化廉洁建设，保持风清气正。全面落实廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，持续抓好廉政风险点梳理，做好从源头预防和治理腐败。进一步规范财政资金使用，加强对政府采购、集体资产招租及工程招投标等重点领域监管，持续做好审计全覆盖与问题整改工作。严控“三公”经费，严防“四风”反弹。进一步加强廉政宣传教育，不断强化规矩意识和底线意识。

三、2022年主要工作安排

2022年，我们将迎来党的二十大隆重召开。2022年，也是七宝实施“十四五”规划、实现跨越发展的关键一年。站在新的发展起点，我们将把握机遇、主动作为，认真落实区委、区政府和镇党委工作部署，围绕建成充满创新活力、人文气息浓郁、功能品质卓越的闵行城市核心功能承载区的发展定位，深入践行“人民城市”理念，持续打造“经济强镇、文化大镇、教育重镇、宜居新镇”，加快建设高品质现代化名镇。

建议2022年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值完成88.2亿元，同比增长5%；财政总收入完成48.3亿元（不含免抵调），同比增长5%；区级地方收入完成19.7亿元（不含免抵调），同比增长5%；镇级财力完成20.2亿元，同比增长5%；集体收益力争完成11.5亿元，同比增长6%。围绕上述目标，将重点抓好6个方面工作：

（一）聚焦质量效益，统筹谋划转型发展。加快“一核一区一带”规划布局落地。提升古镇文化内涵，推进文旅产业向纵深发展；加快生态商务区19-04地块^（7）项目建设，以龙头企业入驻带动园区产业链集聚、总部经济集聚；九星城项目力争完成上部结构施工，有序推进招商管理工作；细化产业发展路径，推动深度产城融合，持续释放02单元空间资源。调整优化产业用地规划，建立产业用地资源库，精准匹配项目资源。整合区域经济资源，聚焦重大项目和重点企业，发挥总部型、科技型、大张江政策优势，完善镇级产业激励政策。创新招商形式，做强招商队伍，提升服务能级，抓实抓稳招商项目落地，引进不少于5个总部企业，力争引进有效纳税企业1000家。试点部分低效存量集体资产转变经营模式，持续完善集体资产监督管理机制。

（二）聚焦品质宜居，深度建设人民城市。全面推进2022年七宝镇重大项目开工建设。加快04单元规划调整编制，高品质推进中春路沿线城市设计。配合做好市、区重大项目建设。推进七宝村9队、383号地块以及沪星村2、10队3个地块动迁拔点。力争七宝村1队地块安置房结构封顶，加快推进05-08地块等3个安置房项目建设。完成虹桥机场噪声治理任务。建成九星雨污水泵站、综合管廊，虹莘路改扩建工程完成80%，生态商务区中央景观轴完成主体工程施工。完成75个河道混流排口末端截流整治项目，推动架空线入地项目开工建设。

（三）聚焦系统管理，着力打造城市名片。统筹党建、综治、城管、民生等事项, 深化“一网统管”，实现精准服务、精细治理。聚焦重点区域和重点场所，针对城市管理顽疾，探索“智慧街区”“智慧社区”场景运用，群众满意度达到80%以上。围绕城市安全运行，健全安全生产管理制度体系，提升应急保障能力。开展“123456+N”美丽街区提升工程，推进休闲绿化广场建设，拓展城市公共空间，深化城市人文内涵。落实第八轮环保三年行动计划，控制扬尘污染，加强污染源排查，改善大气环境质量。巩固生活垃圾分类示范镇创建成果，确保居民区达标率95%以上，单位达标率100%。

（四）聚焦多元共治，持续深化社会治理。落实常态化疫情防控工作，进一步扩大疫苗接种覆盖面。以“物业红黑榜”为抓手，发挥党组织、居委、业委会、物业公司“四位一体”“三驾马车”协同作用，统筹各方力量探索居民区家园共同体建设。用好“社区云”“邻里云”等智慧平台，探索小区“微治理”“微改造”，加强社区文化阵地建设，完成城市社区博爱家园示范点建设，创建114个特色楼道。推进社区能级提升，以“政府搭台、社区自治、正面引导、自建自管”为原则，开展流程上指导、资金上补贴、监管上把关等工作。深化“平安七宝”建设，推进平安小区协同治理，全面落实入室盗窃案回访机制，举一反三补短板。持续做好初信初访办理。启动“八五”普法，加强公共法律服务建设，加大矛盾纠纷化解力度。

（五）聚焦优质均衡，持续改善社会民生。配合推进“双减”政策落地，七宝文来学校竣工交付。老宅角敬老院开办运营，做好海峡敬老院竣工验收。新增1家综合为老服务中心、1家日托中心、1家助餐服务点。持续做好邻里中心规范化管理、精准化服务和多元化运行。完善塘北服务站，新增55个居村政务服务远程帮办点。继续推进既有多层住宅加装电梯工作，计划累计完成签约200台、累计完工105台。持续推进居民区雨污分流工程，新增10个小区电动自行车梯控设备，至少完成20个小区非机动车库坡道改建项目。优化社区事务受理中心功能，推进创新创业，实现新增就业岗位3250个。完成10处点位标示标牌、健身器材更新，做好178处健身苑点的巡查维护。办好古镇文化节、舞蹈节等群文活动，开展“非遗进学校”“非遗在社区”活动，不断扩大原创剧目的覆盖面。

（六）聚焦廉洁担当，不断提高政府效能。把满足人民群众对美好生活向往的承诺落实到具体行动中，深入推进政府机关党风廉政建设，落实“一岗双责”和中央八项规定精神。聚焦“一核一区一带”发展布局，推进党风廉政建设融入七宝转型发展重点领域。进一步加强预算绩效管理，提高资金使用效益和透明度，开展“水治理”重点项目专项审计。深化政府执行力建设，做好政务信息公开工作，切实提高行政服务质量和效率。

各位代表，蓝图绘就，形势催人奋进；任重道远，发展时不我待！让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇29万干部群众，紧紧围绕“十四五”奋斗目标，戮力同心、开拓进取，不断提升“经济强镇、文化大镇、教育重镇、宜居新镇”发展水平，为七宝建设高品质现代化名镇而不懈奋斗！