2020年4月，根据全区统一工作部署，闵行区经济委员会会同区政府相关部门，启动了《闵行区现代服务业“十四五”“十四五”规划》（以下简称《规划》）编制工作。《规划》历经前期战略研究、规划文本编制和文本征求意见等阶段，于2021年6月29日正式发布。

《规划》按照“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”和上海市“十四五”发展布局的总体要求，围绕闵行建设上海具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要战略支撑区，建成创新开放、生态人文现代化主城区的战略目标，明确了“十四五”期间闵行区现代服务业发展的思路、目标和任务。

《规划》正文由四个部分组成，分别为闵行区“十四五”现代服务业发展的基础与环境、总体思路、主要任务和保障措施。另外有2个附件作为补充，分别为“十四五”期间闵行现代服务业发展重大项目、闵行“十三五”期间服务业经济数据变化。

一、闵行区“十四五”现代服务业发展的基础与环境

“十三五”时期，闵行区坚持“两业并举、双轮驱动”战略，大力发展现代服务业，顺利完成规划明确的七项指标，第三产业增加值占比突破六成，合同吸收外资、重点楼宇单位面积税收产出增速、功能性外资机构等关键性指标均实现超额超前完成，呈现出六方面成果特色：一是服务业规模占比不断上升，发展贡献进一步增强；二是服务业内部结构不断优化，升级型消费发展迅速；三是服务业集聚发展态势初显，重点商务区势头强劲；四是服务业龙头企业加速集聚，重大项目带动力显现；五是服务业科创基础更加夯实，创新发展力更加强劲；六是服务业政策支持更加有力，环境吸引力持续提升。但由于产业基础、外部环境等各种因素制约，在产业发展能级、集聚发展水平、资源要素配置、载体利用效能、基础配套环境等方面还存在提升空间，需要在“十四五”期间审时度势、把握机遇，继续推动我区现代服务业发展再上新台阶。。

二、闵行区“十四五”现代服务业发展的总体思路

（一）指导思想

按照“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”和上海市“十四五”发展布局的总体要求，围绕闵行建设上海具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要战略支撑区，建成创新开放、生态人文现代化主城区的战略目标，努力构建核心竞争力强、辐射带动力强、创新活力强的现代服务业体系，进一步提升闵行现代服务业在上海服务业发展中的价值与地位。

（二）发展主线

围绕产业高质量发展目标，按照“促集聚、强特色、提产出”的发展主线，聚焦重点领域、重点区域、重点企业，巩固服务业在闵行区产业发展中的主力军地位，为闵行整体经济社会发展目标实现提供强有力支撑。

（三）基本原则

提出“五个坚持”的发展原则，分别为坚持前瞻布局，坚持开放创新，坚持联动融合，坚持特色集聚，坚持结构升级。

（四）产业目标

力争到“十四五”末，形成产业特色鲜明、布局合理、价值突出的现代服务业生态，不断提升国际商贸、科技服务、现代金融、文化创意等四大产业的上海显现度、闵行贡献度，夯实医疗健康服务、专业服务等新兴行业成熟度，现代服务业对闵行区经济社会发展的支撑和贡献进一步增强，在长三角辐射和影响能级全面提升，成为上海创新型现代服务业突破区、长三角引领型现代服务业集聚区

具体指标共12个。一是产业规模健康增长。到2025年，闵行区第三产业增加值占全区生产总值的比重达65%左右，商品销售总额达7800亿元，社会消费品零售总额达2600亿元。全区累计新增实际到位外资达8亿美元，外贸进出口总额达2400亿元左右。二是产出效率持续提升。楼宇经济发展能级持续提升，重点商务区集聚发展成效显现。重点楼宇单位面积税收产出年均增长10%以上。到2025年，重点楼宇税务登记率达75%左右，全区年产税亿元楼宇数量达60幢。三是功能集聚更具实力。引进和培育一批具有较高引领辐射作用的服务业旗舰企业。到2025年，功能性外资机构数达130家，市贸易型总部达18家，市民营企业总部达到40家，上市企业达到70家。

三、闵行区“十四五”现代服务业发展的主要任务

围绕总部经济、楼宇经济、平台经济、在线经济等四类形态，紧密依托“虹桥商务区”，带动莘庄商务区、七宝生态商务区、南方商务区、剑川路商务区等全面发展，重点发展“国际商贸、科技服务、现代金融、文化创意”四大产业，积极培育医疗健康服务、专业服务等潜在成长性产业，全面聚焦五大发展任务，努力实现闵行区现代服务业高质量发展目标。

一是努力打造四类经济形态。不断提升区域对于长三角一体化及全球化的资源配置能力，提高区域土地资源利用效能，顺应闵行经济发展脉络体系，积极抢占产业高附加值、高层次产业领域，“十四五”时期，闵行要努力打造出总部经济、楼宇（园区）经济、平台经济、在线经济等四类产业形态。

二是着力发展“4+2”产业体系，提出围绕国际商贸、科技服务、现代金融、文化创意等四大重点产业集中发力，夯实和培育闵行现代服务业发展的根基和支柱。同时，围绕现代服务业发展细分领域，挖掘和培育若干潜力型产业，推动医疗健康服务、专业服务等成长壮大。

三是加快布局重点商务区域，提出按照一核即虹桥商务区（闵行部分）、六极即包括莘庄商务区、七宝生态商务区、莘庄综合枢纽商务区、九星商务区、南方商务区、剑川路商务区的“1+6”的空间格局，依托虹桥商务区国际开放枢纽打造和闵行产城融合示范水平提升，推动各商务区高质量发展。

四、闵行区“十四五”现代服务业发展的保障措施

提出做好统筹推进、加大资金支持、推动政策突破、强化载体保障、汇聚产业人才、激发创新活力、优化营商环境等保障措施，以推动闵行区现代服务业发展目标圆满实现。